[英國《防務(wù)新聞》2004年3月18日報(bào)道] 美國當(dāng)代無人機(jī)（uav）是從20世紀(jì)80年代起開始研制的。美軍無人機(jī)分別在2002年和2003年的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中用于偵察、跟蹤、瞄準(zhǔn)和攻擊敵軍。它們在實(shí)戰(zhàn)中獲得的成功進(jìn)一步激發(fā)了美國防部發(fā)展UAV的興趣。因此，美國國會(huì)對美國防部管理逐漸增多的UAV項(xiàng)目給予了特別關(guān)注，要求GAO（總審計(jì)署）就國防部研制和部署UAV的方法進(jìn)行了調(diào)查總結(jié)。GAO最近提交了它的報(bào)告，認(rèn)為國防部投資發(fā)展UAV確實(shí)促進(jìn)了該飛行器在作戰(zhàn)部隊(duì)中的應(yīng)用，但同時(shí)國防部在UAV研制過程中存在嚴(yán)重管理問題。
GAO的報(bào)告稱，雖然國防部已采取了一些積極措施，但仍不能保證UAV的巨額投資能使該機(jī)有效地進(jìn)入部隊(duì)使用。2001年國防部在國防部長辦公室內(nèi)成立了UAV聯(lián)合規(guī)劃工作組（joint UAV Planning Task Force），推動(dòng)出臺UAV發(fā)展聯(lián)合構(gòu)想、建立協(xié)同作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。為傳達(dá)其設(shè)想和促進(jìn)UAV的互用性，該工作組發(fā)布了2002 UAV路線圖（2002 UAV Roadmap）。雖然該路線圖為無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展提供了一些戰(zhàn)略指導(dǎo)，但該路線圖和其他任何文件都沒有提出一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略計(jì)劃，保證各軍種和國防部各局集中力量發(fā)展系統(tǒng)技術(shù)、重點(diǎn)滿足優(yōu)先的任務(wù)需求和避免重復(fù)建設(shè)。而且該工作組只是顧問性質(zhì)，不能強(qiáng)制要求各軍種采納其建議。
GAO的工作為國防部級UAV項(xiàng)目需要有效監(jiān)督的觀點(diǎn)提供了支持。無人機(jī)在各軍種內(nèi)發(fā)展時(shí)遇到了需求增加、采辦政策存在風(fēng)險(xiǎn)和資金支持不確定的問題。一些項(xiàng)目甚至已被停止。經(jīng)過上級干預(yù)和采用新的采辦方法后一些無人機(jī)項(xiàng)目才獲得成功。如，2003年通過國防部長辦公室的親自介入，才保證了無人戰(zhàn)斗機(jī)（UCAV）項(xiàng)目繼續(xù)下去。隨著未來無人機(jī)項(xiàng)目逐漸增加，它們必須面對投資競爭、能力要求提高、空域限制等一系列問題。并且，無人機(jī)不再是一種附加的能力，它們正成為各軍種參加現(xiàn)代戰(zhàn)爭必須的裝備。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，如同GAO建議的，需要建立在無人機(jī)路線圖和規(guī)劃工作組上的持續(xù)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。
在最新的報(bào)告中，GAO建議，國防部應(yīng)出臺一項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，以指導(dǎo)UAV研制和部署工作，并授權(quán)UAV工作組或其他部門監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行。（中國航空信息中心 吳蔚）
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