空軍尚未對無人機的空中管制問題做出明確的規(guī)定。國家民航局于2009年6月頒布的民用無人機空中交通管理辦法，對民用無人機的飛行活動做出了規(guī)定。有關空域使用問題，民用無人機空中交通管理辦法第四條規(guī)定：“為了避免對運輸航空飛行安全的影響，未經(jīng)地區(qū)管理局批準，禁止在民用運輸機場飛行空域內(nèi)從事無人機飛行活動，申請劃設民航無人機臨時空域時，應當避免與其它載人民用航空器在同一空域內(nèi)飛行”。第八條規(guī)定：“不得在一個劃定為無人機活動的空域內(nèi)同時為民用無人機和載人航空器提供空中交通服務”。即單獨為民用無人機飛行劃定空域。這在無人機數(shù)量較少，飛行活動范圍較小時可以做到。隨著無人機數(shù)量的迅速增加，以及大量高空長航時無人機的出現(xiàn)，繼續(xù)單獨為無人機劃定飛行空域?qū)⒑茈y做到。
目前美國和歐洲無人機空域管理主要采用劃定隔離空域的方法來保證安全。由于美軍在伊拉克和阿富汗擁有絕對的制空權，控制著大部分空域，因此可以較自由的使用無人機。而在美國本土，聯(lián)邦航空局規(guī)定無人機只能在限定的空域內(nèi)（都在18000英尺以下）飛行，某些情況下允許無人機在管制員連續(xù)的雷達監(jiān)控下在18000英尺（5487米）以上飛行；但是無人機高空飛行時必需有一架伴隨巡邏的有人飛機目視跟蹤監(jiān)視無人機的飛行，以向其提供“看見并規(guī)避”的安全保障。
為了能更廣泛地使用無人機，美國和歐洲很早就開始研究如何將無人機整合到統(tǒng)一的空管系統(tǒng)當中，讓無人機和有人機使用統(tǒng)一的空域。歐洲航行安全組織早在2007年12月就公布了軍用無人機與民用飛機共同使用空域時對無人機的要求。美國國防部和聯(lián)邦航空局最近也制定了《無人飛行系統(tǒng)空域融合計劃》，明確了近、中、長期行動方案，最終目的要使國防部的所有無人飛行系統(tǒng)能像有人駕駛飛機一樣在國家空域內(nèi)正常飛行。
我軍沒有在國外駐軍并控制空域的條件，隨著無人的大量裝備，尤其是大中型長航時無人機的裝備和使用，軍用無人機的作戰(zhàn)訓練進入民航和軍航有人飛機活動空域的情況必然會出現(xiàn)，考慮到軍用和民用無人機未來的迅速發(fā)展，我們應盡早研究將無人機與有人機納入統(tǒng)一空域進行管理的方法和措施，以最終實現(xiàn)無人機能象有人機一樣使用整個空域。
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