轉(zhuǎn)眼，2018年已經(jīng)過半，經(jīng)不完全統(tǒng)計，過去的6個月，交通部、民航局等部門共發(fā)布26條與通用航空（含無人機）相關(guān)的政策和文件。
這些政策文件明確了未來通航的發(fā)展路徑與規(guī)劃，提振了行業(yè)信心，讓我國通用航空業(yè)發(fā)展更加有依可循。
6月
民航局明確私人飛行申請等有關(guān)問題
6月11日，民航局運行監(jiān)控中心、空管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于明確私人飛行申請等有關(guān)問題的通知》。通知稱，為落實民航局通用航空專項督查問題的整改工作，經(jīng)研究，對涉及通航飛行計劃的有關(guān)問題進行明確。這是多年來首次針對私人飛行的計劃申請專門發(fā)布的規(guī)定文件，對于推動大眾私人飛行市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、促進未來中國消費轉(zhuǎn)型具有重要意義。
民航局發(fā)布《關(guān)于在通航短途運輸試點過渡期內(nèi)偏離執(zhí)行相關(guān)運營管理政策的通知》
6月13日，民航局運輸司發(fā)布《關(guān)于在通航短途運輸試點過渡期內(nèi)偏離執(zhí)行相關(guān)運營管理政策的通知》。《通知》指出，民航局就《通用航空包機飛行（短途運輸）經(jīng)營管理暫行辦法》設(shè)定不超過兩年的試點過渡期，過渡期內(nèi)《暫行辦法》相關(guān)條款可作偏離。
民航局發(fā)布《關(guān)于落實民航局通用航空監(jiān)管專項督查問題整改工作的通知》
6月14日，民航局空管局、空管辦、監(jiān)控中心聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實民航局通用航空監(jiān)管專項督查問題整改工作的通知》。針對通航空管運行保障工作中存在的問題以及民航局通用航空監(jiān)管專項督查工作所列的問題，民航局空管局聯(lián)合空管辦、監(jiān)控中心就通航飛行計劃受理審批、通航運行管理和空中交通服務(wù)等方面進行了研究，并提出了相關(guān)工作要求。
民航局印發(fā)《中國民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見》
6月21日，民航局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中國民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》。在快速發(fā)展過程中，個別單位和人員依然暴露出工作作風(fēng)松散的情況，發(fā)生了一些社會影響較大、后果較為嚴重的事件。因此，亟需在行業(yè)內(nèi)提升工作作風(fēng)水平，夯實航空安全基礎(chǔ)。經(jīng)研究，現(xiàn)制定民航維修人員工作作風(fēng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求的指導(dǎo)意見。
5月
民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)正式啟用
5月2日，《中國航協(xié)通航分會關(guān)于民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)試運行的通知》發(fā)布，通知稱，民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)于5月2日-5月31日試運營，6月1日正式運行。
《民航局關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺
5月11日，《民航局關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺，旨在促進我國航空物流專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建更加完善的航空物流服務(wù)體系。對于近年來發(fā)展迅速的物流無人機，《指導(dǎo)意見》提出支持物流企業(yè)利用通用航空器、無人機等提供航空物流解決方案。
民航局印發(fā)《頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免的程序》
5月14日，民航局航空器適航審定司下發(fā)《頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免的程序》，《程序》規(guī)定了民用航空器型號合格審定時頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免民用航空規(guī)章有關(guān)要求，適用于從事航空器型號合格審定、補充型號合格審定和進口民用航空器重要改裝設(shè)計合格審定的單位、部門和人員。
民航局發(fā)布《2017年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》
5月21日，民航局發(fā)布《2017年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，《報告》顯示，2017年，通用航空全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行83.75萬小時，比上年增長9.5%。其中:工業(yè)航空作業(yè)完成8.93萬小時，比上年增長7.8%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)完成5.96萬小時，比上年增長16.8%；其他通用航空飛行68.86萬小時，比上年增長9.2%。截至2017年底，獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)365家，其中，華北地區(qū)92家，中南地區(qū)77家，華東地區(qū)80家，東北地區(qū)32家，西南地區(qū)40家，西北地區(qū)32家，新疆地區(qū)12家。2017年底，通用航空在冊航空器總數(shù)達到2297架，其中教學(xué)訓(xùn)練用飛機680架。
民航局成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組
5月23日，民航局發(fā)布《關(guān)于成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組的通知》，決定成立民航局民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及運行、空管、技術(shù)應(yīng)用、適航、人員資質(zhì)五大專項工作組。民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組由民航局副局長王志清親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，殷時軍總工程師擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
交通運輸部發(fā)布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》
5月２４日，交通運輸部發(fā)布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》，明令禁止九類危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為，其中涉及無人機等低空飛行器的運行?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理規(guī)定》將于7月1日起施行。
4月
民航局發(fā)布《我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》
4月2日，民航局官方發(fā)布了《我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》信息通告。通告稱，為落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，扎實推進各項任務(wù)，全面掌握各地通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)情況，經(jīng)各地區(qū)管理局、監(jiān)管局與轄區(qū)內(nèi)地方政府相關(guān)部門確認，對通用航空業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局基本情況進行了全面摸底，包括可供通用航空起降的機場(運輸和通用機場)、航空產(chǎn)業(yè)園(含通航項 目)、航空小鎮(zhèn)、空中游覽項目，現(xiàn)將相關(guān)信息匯總發(fā)布，供各地方、各部門及各類投資主體借鑒參考。
民航局適航司發(fā)布《關(guān)于改進通用航空適航審定政策實施細則》
4月13日，民航局航空器適航審定司發(fā)布《關(guān)于改進通用航空適航審定政策實施細則》，結(jié)合國內(nèi)通用航空的發(fā)展?fàn)顩r，特制定了部分用途（科研、符合性驗證和到岸組裝交付試飛用途）第一類特許飛行證、通用航空公司設(shè)計小改和設(shè)計大改、個人自制航空器適航審定和通用航空企業(yè)油料質(zhì)量管理共5項適航審定問題的具體實施細則，以提高通用航空的適航審定效率，為通用航空的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進通用航空的發(fā)展。
3月
民航局公安局修訂《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》
3月6日，中國民用航空局公安局對《民航公安機關(guān)行政處罰裁量適用辦法》進行了修訂，梳理完成了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》《裁量基準(zhǔn)》緊跟新形勢發(fā)展，對非法飛行無人機等新近較為突出的危害民航運輸安全與秩序的違法犯罪行為進行了梳理，并根據(jù)違法情節(jié)的輕重、造成的損失多少和對運行安全的危害程度針對性的設(shè)定了處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見：發(fā)展低空旅游、航空運動
3月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
意見指出，加快建設(shè)自駕車房車旅游營地，推廣精品自駕游線路，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空旅游；推動旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展。大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動、健身氣功養(yǎng)生等體育旅游。
民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》
3月21日，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》。該《辦法》共3章20條，以“堅持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能；堅持突出重點、分類管理；堅持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則，對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證的申請條件及程序、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，具有適用范圍邊界清晰、準(zhǔn)入條件大幅降低、在線操作簡單便捷、管理條款符合情理、時間指標(biāo)寬松充裕等特點。
飛標(biāo)司印發(fā)《直升機醫(yī)療救援服務(wù)》咨詢通告
3月27日，民航局飛標(biāo)司印發(fā)了《直升機醫(yī)療救援服務(wù)》咨詢通告。通告適用于按照CCAR-135部運行的運營人實施直升機醫(yī)療救援，也適用于CCAR-91部運營人在應(yīng)急情況下的非取酬直升機醫(yī)療救援。
2月
民航局飛標(biāo)司：大力支持通航人員參加維修人員執(zhí)照考試
2月1日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司印發(fā)《關(guān)于大力支持通航人員參加維修人員執(zhí)照考試的通知》。通知指出，將大力支持通航人員參加CCAR-66部維修人員執(zhí)照考試，包括增加通航人員考試專場，設(shè)置通航重點保障考點，加快新增考點布局等；同時，合理務(wù)實降低通航考試難度，深入扎實做好通航考試服務(wù)。
《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》正式公布
2月4日，由民航局指導(dǎo)、多方技術(shù)單位共同參與的《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》（以下簡稱《報告》）正式公布?！秷蟾妗吠ㄟ^實施聯(lián)網(wǎng)無人機監(jiān)管項目技術(shù)測試，深度研究測試蜂窩網(wǎng)絡(luò)在無人機監(jiān)管的有效性，進一步驗證了國際電信聯(lián)盟（ITU）提出的“利用現(xiàn)有蜂窩網(wǎng)絡(luò)對低空輕小無人機進行監(jiān)管”的技術(shù)可行性。該成果不僅代表著中國在低空空域的前沿探索，對引導(dǎo)全球無人機產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動低空數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)更有著重要的意義。
民航局飛標(biāo)司印發(fā)《空中游覽》咨詢通告
2月7日，民航局飛標(biāo)司正式印發(fā)《空中游覽》咨詢通告，通告適用于按照CCAR-91部及CCAR-135部實施空中游覽的運營人。此次修訂增加了異地短途觀光的定義和相關(guān)要求、調(diào)整了空中游覽駕駛員資格要求、明確了空中游覽場地的審定要求、允許甚輕型飛機實施空中游覽運行、放寬了體驗飛行機長資格要求等，同時依據(jù)《通用機場分類管理辦法》（民航發(fā)〔2017〕46號），對通航機場進行了重新分類。
民航局飛標(biāo)司發(fā)布《關(guān)于在民用航空人員體檢合格證管理系統(tǒng)AMS中落實行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》
2月14日，，民航局飛標(biāo)司發(fā)布《關(guān)于在民用航空人員體檢合格證管理系統(tǒng)AMS中落實行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，通知按照民航局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一安排，落實《民航局關(guān)于推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的工作思路，規(guī)范民用航空人員體檢合格證行政許可事項和流程管理，民用航空人員體檢合格證管理系統(tǒng)（AMS）于近期上線運行行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)功能，2月1日起正式啟用。
1月
民航局印發(fā)《小型航空器實施135運行的簡化程序》
1月25日，民航局飛標(biāo)司發(fā)布《小型航空器實施135運行的簡化程序》。本程序自下發(fā)之日起實施，適用范圍內(nèi)的原CCAR-135部合格證持有人可將其合格證和運行規(guī)范轉(zhuǎn)換至新格式。
民航局對《使用數(shù)據(jù)鏈通信系統(tǒng)的運行批準(zhǔn)程序》（修訂稿）征求意見
1月25日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《關(guān)于對<使用數(shù)據(jù)鏈通信系統(tǒng)的運行批準(zhǔn)程序>（修訂稿）征求意見的通知》。本次修訂補充了數(shù)據(jù)鏈通信、PBCS以及相關(guān)運行規(guī)范知識，新增了運行批準(zhǔn)內(nèi)容、程序，完善了運行人員資格和培訓(xùn)內(nèi)容，明確了航空運營人建立健全數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)录蟾婀ぷ鳈C制，修改了飛行計劃內(nèi)容等。
民航局印發(fā)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》
1月26日，民航局發(fā)布“關(guān)于征求《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》意見的通知”?！墩髑笠庖姼濉访鞔_了微型無人機禁止飛行空域和輕型、植保無人機適飛空域的劃設(shè)原則，規(guī)定了無人機隔離空域的申請條件，以及具備混合飛行的相關(guān)要求，基本滿足了各類無人機飛行空域需求。
交通運輸部發(fā)布《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》
1月30日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2017年第33號），自2018年1月12日起施行。據(jù)了解，規(guī)定為亞音速運輸類大飛機和亞音速噴氣式飛機、螺旋槳小飛機及螺旋槳通勤類飛機、直升機的型號合格證、補充型號合格證和改裝設(shè)計批準(zhǔn)書的頒發(fā)和更改等證書的頒發(fā)和更改規(guī)定了噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
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