據(jù)外媒2019年5月3日刊文指出，2018年12月，美國陸軍發(fā)布了與俄羅斯和中國競爭的最新版軍事規(guī)劃《2028多域戰(zhàn)》(MDO 2028)，旨在為該軍種的組織變革、未來作戰(zhàn)行動和現(xiàn)代化優(yōu)先事項提供指導思想。該規(guī)劃的目標是建立一支能夠在未來沖突中占上風的軍事力量，而這場沖突可能會涉及多個領域的先進能力。盡管MDO 2028只是作為陸軍發(fā)展的一個階段步驟，但對于一個幾乎只專注于反叛亂戰(zhàn)爭的軍隊而言，這仍是一個重要的轉變，該戰(zhàn)略將具有壓倒性的優(yōu)勢。
在當今和不久的將來，美國陸軍必須應對具有局部數(shù)量優(yōu)勢的潛在大國對手。最重要的是，這些對手已經建立復雜的多層次進攻和防守對峙系統(tǒng)，并不斷進行現(xiàn)代化。這些系統(tǒng)即反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)(A2/AD)。對于美國軍方而言，這些A2/AD能力構成了獨特的挑戰(zhàn)。美國陸軍參謀長馬克·米利將軍指出，MDO 2028面臨的軍事問題是在所有領域中打破多層對峙，以便保持作戰(zhàn)的一致性。
MDO 2028同20世紀70年代和80年代在歐洲解決蘇聯(lián)常規(guī)威脅的AirLand Battle概念早期開發(fā)情況類似，現(xiàn)在就像那時一樣，陸軍和聯(lián)合部隊需要找到一種方法來分解大國對手的分層能力，包括攻擊性和防御性。但MDO 2028比AirLand Battle概念更廣泛、更復雜。它承認美國及其盟國正在與和平時期的大國對手進行持續(xù)的斗爭，以創(chuàng)造維持威懾或贏得戰(zhàn)爭的條件。它還包含這樣一個現(xiàn)實，即未來的大國沖突將涉及多個領域的同步作戰(zhàn)，包括空間和電磁頻譜。
MDO 2028中的作戰(zhàn)概念與陸軍的六個現(xiàn)代化優(yōu)先事項之間存在邏輯關系。為了瓦解分層防御系統(tǒng)，陸軍需要更遠程的火力、更快速和更靈活的空中平臺、更具殺傷力和機動性的戰(zhàn)斗車輛、彈性通信系統(tǒng)以及更好的空中和導彈防御系統(tǒng)。
然而，MDO 2028的主要缺點之一是缺乏對其他軍種的計劃和能力的任何參考。考慮到新概念的核心原則是聯(lián)合部隊需要融合，這一點不得不令人感到奇怪。而融合被定義為聯(lián)合部隊在所有領域的所有能力的快速和持續(xù)整合。
MDO 2028對海運能力也賦予了重要的意義，MDO 2028可能會促進美國海運能力的現(xiàn)代化計劃。近幾十年來，美國陸軍已經出現(xiàn)了一系列失敗的現(xiàn)代化計劃和理論修訂，然而MDO 2028表明美國陸軍正在為21世紀的沖突做準備。
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