2019年6月12日，美國國會政府問責(zé)局(GAO)發(fā)布題為《KC-46 TANKER MODERNIZATION: Aircraft Delivery Has Begun, but Deficiencies Could Affect Operations and Will Take Time to Correct》的報告，其要點(diǎn)如下：
研究目的
空中加油(從空中加油機(jī)向作戰(zhàn)和空運(yùn)力量輸送燃料)對于美軍全球有效作戰(zhàn)能力至關(guān)重要?？哲娫?011年啟動了KC-46項目，以取代其老化的KC-135空中加油機(jī)隊約1/3的飛機(jī)。波音公司獲得了固定價格獎勵合同，以開發(fā)用于測試的頭4架飛機(jī)。波音還按要求在2017年8月之前交付了首批18架全功能飛機(jī)。該項目最終計劃交付179架KC-46。
本報告評估了該項目在滿足成本、進(jìn)度和性能目標(biāo)方面的進(jìn)展。報告還評估了該項目的合同和維護(hù)規(guī)劃方法如何為其他采辦計劃提供信息。
GAO分析了成本、進(jìn)度、性能、測試、制造、合同和維護(hù)規(guī)劃文件；并采訪了KC-46項目辦公室、其他國防辦公室如國防合同管理局、聯(lián)邦航空管理局和波音公司的官員。
主要發(fā)現(xiàn)
KC-46項目的成本仍低于預(yù)期，其初始和當(dāng)前采辦成本估算如附表所示(當(dāng)年幣值，百萬美元)。
空軍在2019年1月接收了第一架KC-46，但波音仍比計劃進(jìn)度落后了近3年。如附圖所示，波音公司現(xiàn)在計劃在2020年6月之前交付首批18架飛機(jī)和3個空中加油子系統(tǒng)。
項目官員預(yù)計，KC-46將在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的性能目標(biāo)，屆時整個機(jī)隊將累積50000飛行小時。然而，空軍正在接收不完全符合合同規(guī)范且存在嚴(yán)重缺陷的飛機(jī)，其影響包括：(1)操作員引導(dǎo)輸油硬管就位的能力；(2)加油硬管本身。這些缺陷可能會影響作戰(zhàn)，并對隱身的受油機(jī)造成損害而使其雷達(dá)可見。項目官員估計，需要3-4年的時間來制定缺陷修復(fù)方案，然后再花幾年時間來改造多達(dá)106架飛機(jī)?？哲姾筒ㄒ艄緦⒊袚?dān)修復(fù)缺陷的費(fèi)用，估計空軍承擔(dān)的費(fèi)用將超過3億美元。在波音公司解決缺陷和不達(dá)標(biāo)問題之前，空軍扣留了每架飛機(jī)20%的費(fèi)用。與此同時，空軍限制了一些加油作業(yè)。
GAO確定了一些可能有益于其他項目的見解，包括使用固定價格開發(fā)合同并在合同中列入缺陷糾正條款，以保護(hù)政府免于某些成本增加。美國國防部同意根據(jù)GAO在2012年3月提出的建議，為未來的采辦計劃提供有關(guān)KC-46項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，但在2021年完成開發(fā)之前不打算這樣做。GAO認(rèn)為，如果盡早發(fā)布本報告中確定的見解，其他項目可以從中受益。
GAO建議
GAO建議國防部發(fā)布本報告中對KC-46承包和維護(hù)規(guī)劃經(jīng)驗的見解，供采辦項目特別是那些計劃使用固定價格開發(fā)合同或商業(yè)衍生飛機(jī)的項目考慮。國防部同意這項建議。
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