無人機市場繁榮的背后，飛行事故頻發(fā)也使爭議接踵而至。
一、無人機飛行隱患
(“南京地鐵無人機墜落“事件中墜落的四旋翼飛行器圖片)
在國外，無人機的闖禍記錄也不斷更新。
（“無人機闖白宮“事件中的無人機圖片）
無獨有偶，4月22日，日本首相官邸內的工作人員在官邸的屋頂上發(fā)現(xiàn)了一架墜落的小型無人機。隨后一名自稱“操控無人機飛到官邸”的男子向警方自首。男子承認此舉是為了抗議核電，稱在無人機攜帶的塑料容器內裝入了福島的沙子。
近幾年民用無人機市場的爆發(fā)式的增長，引發(fā)的擔憂也與日俱增。很多沒有經過專業(yè)培訓的“發(fā)燒友”往往會因為操作不當使無人機墜落，引發(fā)各種安全問題。有專業(yè)人士曾經做過專門的測試，以一款國產專業(yè)級的無人機航拍飛行器為例，該飛行器機身自重3.3公斤，加上飛行控制系統(tǒng)部件、機載云臺、高清圖系統(tǒng)機載端、一塊鋰電池、機載相機等設備，假如其以每小時60公里的速度在高度為100米左右的空中飛行，一旦墜機，其墜落所產生的能量與3塊磚頭從100米扔下所產生的能量相仿。再有就是空中的鳥對飛機造成的傷害早有所聞，一旦飛行當中的鳥兒與飛機相撞就會造成機毀人亡的嚴重后果。
二、防范于未然
當無人機飛行時，各種因素都會影響無人機飛行，導致無人機墜毀的原因有很多。地形、風速風向、操縱、電量、信號、超出飛行限度、機器故障、駕駛員水平參差不齊都會造成無人機“失事”，如何防范于未然？
1、定期檢查機器性能，要保證機器的起飛時無故障。
2、起飛前要做好準備工作，校準指南針，檢查衛(wèi)星的個數(shù)，留意機器的電池電壓是否正常。
3、機器起飛后，要留意飛機穩(wěn)定性，如果出現(xiàn)干擾，應盡快降落。
4、避免在人口密集地區(qū)、飛機場附近、高壓電力等危險區(qū)域內飛行。
5、關注天氣狀況，留意降雨、風速、濕度。
6、切勿勞累飛行，電機長時間的飛行要檢查是否勞損，也不要隨意的改裝設備。
三 、無人機駕駛需“駕照”
（無人機駕駛執(zhí)照）
許多無人機操作者想當然的以為只要按照使用說明書遙控就可以了，但無人機操作并非如此簡單。無人機駕駛員也需要具備專業(yè)的飛行知識和操縱技能，需考駕照持證上崗。但目前，持有無人機駕駛員資格證的人并不多。據(jù)AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）統(tǒng)計，截至今年9月份，全國無人機訓練機構僅31家，獲得無人機駕照人數(shù)僅有800名，“持證上崗”的民用無人機駕駛員數(shù)量嚴重不足。大部分航拍公司、無人機研發(fā)生產公司等，基本上處于黑飛狀態(tài)。
無人機的駕照跟汽車駕照一樣，并且駕照也要分為幾種類型。發(fā)照機構分別是民航局和中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會。
四、符合規(guī)定飛行的可保險理賠
價格高昂的無人機卻頻發(fā)飛行事故，這是否成為你購買無人機的“攔路虎”？現(xiàn)在你不用再擔心巨額款項隨飛行事故煙消云散，無人機保險將會對你符合規(guī)定飛行的無人機保險理賠。隨著無人機的普及，其配套產品也逐漸跟進，保險業(yè)務就是其中之一。就像駕駛汽車出事后有保險公司理賠，操作無人機出了事故，也將由保險公司理賠。
保險條款中規(guī)定，對于無人機駕駛員，需具備中國民航局《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》相應操作資質的人員;無人機不得違反中國民航《民用無人機空中交通管理辦法》的規(guī)定進行飛行，目前，只要符合中國民航局相關規(guī)定的飛行，均屬賠付范圍。保險條款中規(guī)定嚴格的“合法”“合規(guī)”要求顯得有些嚴苛，根據(jù)國家有關規(guī)定，大多數(shù)“飛友”的無人機飛行活動，還屬于“黑飛”范疇。目前尚無賠付案例。
開發(fā)無人機保險是一個好事，因為從安全角度講有一份保障。如果出現(xiàn)無人機失控而傷及人和物的情況，保險可以分擔駕駛人部分的賠償費用。但目前國家對于無人機駕駛方面的規(guī)定還不夠清晰，不像普通機動車那樣明確,機器出現(xiàn)意外后的責任劃分也很難界定。
五、政策監(jiān)管
安全管制方面，目前國外無人機監(jiān)管政策緊松各異。今年2月，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）出臺商業(yè)無人機監(jiān)管草案，規(guī)定所有無人機須在操控員的視線之內飛行；相反，澳大利亞、加拿大等國對無人機的監(jiān)管政策則較為寬松，例如在加拿大只要符合相關安全標準，那么無人機的商業(yè)運營都是合法的。
中國民用航空局飛行標準司2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)對民用無人駕駛航空器的使用管理問題進行了規(guī)定?！稌盒幸?guī)定》第5條第1款指出了無人機“無須證照管理”的三種情況，包括“在室內運行的無人機”、“在視距內運行的微型無人機”和“在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機”。其次，《暫行規(guī)定》根據(jù)飛機質量大小將無人機劃分為“微型無人機”、“輕型無人機”、“小型無人機”和“大型無人機”四類。其中，微型無人機是指“空機質量小于等于7千克的無人機”。也就是說，當空機質量小于等于7千克的無人機在駕駛員目視視距內半徑500米，相對高度低于120米的區(qū)域內飛行時，該無人機駕駛員無須證照管理。
對于無人機飛行活動，中國民航局在《民用無人機空中交通管理辦法》有明確規(guī)定。該《辦法》第三條明確：組織實施民用無人機活動的單位和個人應當按照《通用航空飛行管制條例》等規(guī)定申請劃設和使用空域，接受飛行活動管理和空中交通服務，保證飛行安全。而在《通用航空飛行管制條例》中，對于“飛行空域的劃設與使用”，有明確規(guī)定：從事通用航空飛行活動的單位、個人使用機場飛行空域、航路、航線，應當按照國家有關規(guī)定向飛行管制部門提出申請,經批準后方可實施;從事通用航空飛行活動的單位、個人，根據(jù)飛行活動要求，需要劃設臨時飛行空域的，應當向有關飛行管制部門提出劃設臨時飛行空域的申請。另外，該《條例》在“飛行活動的管理”中明確：從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應當向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請，按照批準權限，經批準后方可實施。
長期以來，無人機的安全性一直遭到相當一部分人的質疑，這在很大程度上阻礙了無人機在民用領域的應用。但無人機技術在進一步提高、相關法律逐步完善、民眾飛行安全意識日益加強，其當前所存在的一些影響飛行安全的問題也較容易通過技術手段來得到控制或緩解，因此從總體上講是瑕不掩瑜的。今后，隨著技術的進步和運用的成熟，民用無人機的安全性也會不斷提高。解決了后顧之憂的無人機，在未來會更加卓越的應用于我們生活的每一個領域。
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