為保障高鐵行車安全，近日，江西省擬規(guī)定高鐵周邊500米的范圍內(nèi)禁止無人機等低空飄浮物件。北京交通大學法學院副教授陶楊認為無人機是否應劃為低空漂浮物還有待商榷。若規(guī)定無人機屬于低空漂浮物，500米這一范圍顯得太過保守，建議在100米與500米間取一個平均值。
南都記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，根據(jù)公開資料，截至目前我國僅有廣東省、四川省、貴州省、天津市等少數(shù)地區(qū)針對高鐵沿線禁止無人機飛行。
無人機在高鐵沿線飛行可能會影響列車供電或干擾司機視線
為全面保障高速鐵路行車安全，日前，江西省政府常務會議通過《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》，并擬于近日頒布實施?！兑?guī)定》中明確指出，高鐵周邊500米的范圍內(nèi)禁止無人機等低空飄浮物件。
據(jù)了解，目前我國已有部分省份的無人機監(jiān)管政策中規(guī)定高鐵沿線禁止無人機飛行，但是國家層面的政策還未對此進行規(guī)定。
無人機在高鐵沿線飛行會有哪些隱患？
北京交通大學法學院副教授陶楊告訴南都記者，首先是列車供電可能會被影響。如果無人機愛好者操作不當，無人機的干擾會導致高速鐵路接觸網(wǎng)向列車送電不足，甚至有可能使得高壓電線損壞，從而造成列車被迫停運。
不僅如此，無人機的存在也會對列車司機的視線有一定干擾，這也使得行駛中的列車存在巨大的安全隱患，陶楊指出。
專家：無人機是否屬于低空漂浮物仍值得商榷
盡管陶楊肯定了上述規(guī)定存在的意義，他表示，江西省擬規(guī)定的500米禁飛范圍顯得太過保守。
今年1月，天津市出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，規(guī)定高鐵附近無人機禁飛區(qū)域為高鐵沿線100米內(nèi)。相較于江西省擬規(guī)定的500米的距離小了不少。
針對兩地對高鐵沿線無人機禁飛范圍劃分的不同，陶楊認為，在上位法沒有明確規(guī)定的情況下，地方政府充分行使其自主權(quán)制訂合適的規(guī)章是被允許的，因而兩地針對高速鐵路附近無人機飛行區(qū)域的劃分存在一定差異也可以被接受。
不過，陶楊告訴南都記者，他認為無人機是否屬于低空漂浮物這一問題仍值得商榷。如果按照江西省的規(guī)定，無人機屬于低空漂浮物范疇內(nèi)，那么500米禁飛范圍顯得太過保守，而天津市規(guī)定的100米禁飛范圍則過于冒險，“取一個中間值，似乎顯得更為妥當”，陶楊說。如果認定無人機不屬于低空飄浮物，那么江西省的這條規(guī)定也就不存在是否保守這一問題了。
普及并引導玩家遵守規(guī)定是實現(xiàn)無人機“零事故”的最佳選擇
陶楊認為，就目前來說，電子圍欄、監(jiān)控系統(tǒng)、定位等技術(shù)手段已經(jīng)足以防范無人機進入禁飛區(qū)。尤其是實名制登記注冊不但強化了操控者的責任感，更成為了完善事故后追責機制的重要舉措。但目前，各地無人機實名登記情況并不樂觀，“黑飛”現(xiàn)象頻發(fā)。
因此，他建議，只有深入貫徹落實無人機實名制登記，并加強無人機防范技術(shù)精準研發(fā)，才能降低因無人機而引起的事故的發(fā)生幾率。
此外，人的行為遠比無人機的飛行重要，相關(guān)部門和機構(gòu)應當向無人機愛好者普及相應規(guī)章制度并引導其遵守相應規(guī)定才是實現(xiàn)無人機“零事故”的最佳選擇。陶楊告訴南都記者。
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