“高科技企業(yè)需要用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”今年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)人大代表、高德紅外董事長(zhǎng)黃立關(guān)注推進(jìn)國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展,建議加快無人機(jī)立法進(jìn)程,推進(jìn)輕小型無人機(jī)管理改革。
輕小型無人機(jī)是我國(guó)為數(shù)不多的技術(shù)上處于全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè),近年來隨著科技進(jìn)步和國(guó)民生活水平的提高,小型(10公斤以下民用多旋翼機(jī))無人機(jī)行業(yè)發(fā)展迅速,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
目前,無人機(jī)在社會(huì)治理、城市安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型國(guó)有企業(yè)測(cè)繪、巡檢等野外作業(yè)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),能大幅降低人為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),有效提升作業(yè)效率。
黃立介紹,無人機(jī)在農(nóng)林植保、警用安防、電力巡檢以及物流貨運(yùn)、邊境巡防等領(lǐng)域的需求極為迫切,技術(shù)上成熟,風(fēng)險(xiǎn)可控,應(yīng)盡快開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但截至目前,連續(xù)三年列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》仍處于征求意見階段,導(dǎo)致實(shí)踐中無人機(jī)空域使用的管控存在“無法可依導(dǎo)致無處可飛”的問題。
黃立認(rèn)為,由于“無法可依”,導(dǎo)致空管部門對(duì)正常飛行需求進(jìn)行“從嚴(yán)管控”,“黑飛”現(xiàn)象也難以管控。長(zhǎng)期來看,既不利于國(guó)家安全和社會(huì)治安,也不利于促進(jìn)輕小型無人機(jī)行業(yè)的良性發(fā)展,還會(huì)使得無人機(jī)行業(yè)無法發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),激發(fā)科技創(chuàng)新潛能,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,甚至可能導(dǎo)致行業(yè)萎縮,企業(yè)退出市場(chǎng)。
對(duì)此,黃立提出三條具體建議:一是加快完善輕小型無人機(jī)低空空域適用法律法規(guī)體系;二是進(jìn)一步理順輕小型無人機(jī)低空空域使用管理責(zé)任主體;三是擴(kuò)大輕小型無人機(jī)飛行管理試點(diǎn)范圍,優(yōu)化管理方式。
同時(shí),他建議將湖北作為空域改革試點(diǎn)地區(qū),探索建立可信任用戶及無人機(jī)科研生產(chǎn)企業(yè)無人機(jī)空域使用管理的綠色通道。
黃立表示,如此將充分釋放我國(guó)輕小型無人機(jī)的消費(fèi)潛力,充分滿足社會(huì)治安、城市智慧化管理等多方面需求,激勵(lì)無人機(jī)行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新,以高質(zhì)量科技供給助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。